Правительство по поручению президента Дмитрия Медведева начало
"штурм" Всемирной торговой организации (ВТО). В Женеве министр
сельского хозяйства Елена Скрынник гарантировала представителям США и 19 других
стран, что до 2012 года объем господдержки российского агропромышленного
комплекса (АПК) не увеличится, а в 2013-2017 годах сократится более чем вдвое.
Заявление в Госдуме первого вице-премьера Игоря
Шувалова о возможности быстрого завершения переговоров по присоединению РФ к
ВТО уже находит подтверждения. Вчера в Женеве, где уже несколько недель
работает Максим Медведков, директор департамента торговых переговоров
Минэкономики, появилось первое публичное лицо правительства: глава Минсельхоза
РФ Елена Скрынник приняла участие в раунде переговоров по присоединению к ВТО,
и в первый же день они значительно продвинулись. Как рассказала "Ъ"
госпожа Скрынник, встречи и с 19 представителями стран так называемой Кернской
группы, и с представителем США прошли "позитивно". "Мы
рассказали нашим партнерам о ситуации в российском АПК, в частности в связи с
засухой, и представили российскую позицию, которая базируется на трех
принципиальных моментах. Во-первых, до 2012 года уровень господдержки АПК остается
на нынешнем уровне — $9 млрд в год. Во-вторых, с 2013 по 2017 год она будет
сокращаться по представленному нами графику — до $4,4 млрд. И, в-третьих, мы
соответствуем регламенту ВТО в части отсутствия экспортных субсидий. Эти
позиции и Кернская группа, и представитель США поддерживают. В ближайшее время
эксперты проработают технические детали. Но в целом в том, что касается
сельского хозяйства, все спорные вопросы с ВТО сняты",— сообщила министр.
Решенными объявлены и вопросы экспорта мяса птицы из США в РФ.
Остававшаяся долгое время неопределенной позиция
российского Белого дома по агровопросам, таким образом, определена. Кернская
группа — "внутренняя оппозиция" в ВТО сторонникам сохранения
агросубсидий, представленным преимущественно Евросоюзом. Ранее Россия
настаивала как минимум на сохранении объема агросубсидий. Напомним, идею
расширения господдержки АПК активно лоббировал в правительстве предыдущий
министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. По его оценкам 2006 года,
ограничение госучастия в сельхозсекторе ради присоединения РФ к ВТО должно было
привести к снижению доли России в мировом экспорте с 1,3 до 1% при
одновременном увеличении доли импорта с 1,9 до 2,3% и обойтись экономике РФ в
$4 млрд.
Оппонентами господина Гордеева были министр финансов
Алексей Кудрин, заявлявший о том, что увеличение доли господдержки противоречит
основным принципам ВТО, и глава Минэкономики Герман Греф, советовавший
Минсельхозу заняться агрессивной поддержкой экспорта. Тем не менее при
поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей и Российского
зернового союза предложенный господином Гордеевым для расширения господдержки
агросектора законопроект "О развитии сельского хозяйства" стал
законом, а госпрограмма развития АПК, в 2006 году отвергнутая правительством,
впоследствии также была принята и стала продолжением аграрного нацпроекта.
Вчерашнее же согласие прорыночных позиций Елены
Скрынник и Кернской группы демонстрирует, что частичный отказ Белого дома от
господдержки сельского хозяйства (например, в пользу страховщиков и нефтяников;
см. "Ъ" от 13 июля и 22 сентября) неслучаен — планам по модернизации
АПК придется укладываться в довольно строгие рамки ВТО. Вопрос уже можно
считать решенным: так, госпожа Скрынник на совещании по агропереработке в Мурманске
в середине сентября заявляла о том, что расширение госпрограммы АПК в части
переработки обойдется в скромные "50 млрд руб. до 2017 года". В 2010
году объем финансирования госпрограммы из всех бюджетов составлял 245 млрд руб.
($8 млрд), и неожиданная прибавка в $0,3 млрд в год сохраняет возможность
уложиться в регламент ВТО. Обещанная Владимиром Путиным (см. "Ъ" от
15 сентября) прибавка к госпрограмме на поддержку мясного и молочного
производства — 5-6 млрд руб. в 2011 году — также погоды не сделает: если Россия
присоединится к ВТО, 2011 год станет годом предельных уровней агросубсидий в
России.
Источник, близкий к переговорному процессу,
пояснил "Ъ", что успех госпожи Скрынник в Женеве неслучаен: речь идет
о предпринимаемой кампании по "штурму" ВТО. По его словам, в августе
2010 года президент Дмитрий Медведев дал поручение правительству завершить все
переговоры по ВТО в сентябре. По данным другого источники, с делегацией США все
переговоры указано завершить до 30 сентября 2010 года. Возможно, активизация
переговоров связана с успехами делегации Казахстана на переговорах по ВТО с
США. Они прошли 13-17 сентября в Вашингтоне, Казахстан ведет их, по сути,
отдельно от России и Белоруссии, партнеров по Таможенному союзу. Союз еще в
начале 2010 года планировал вступать в ВТО как единая структура, затем была
декларирована форма "скоординированного" вступления в ВТО стран по
отдельности.
Возможно, догнать и перегнать Казахстан России
придется на основе существенных уступок на переговорах по ВТО уже в ближайшую
неделю. Напомним, существенным вопросом на переговорах, остававшимся предметом
конфликта с США, являлся режим использования авторских прав, в том числе в
интернете (см. вчерашний номер "Ъ" о поправках в Гражданский кодекс,
а также "Ъ" от 15 сентября — о предлагаемом МВД режиме уничтожения
контрафактной продукции). Кроме того, неопределенными остаются вопросы о
статусе государственных компаний и предприятий в РФ и деклараций о госполитике
в отношении госсектора в экономике, которые будут
внесены в доклад о присоединении России к организации.
За скобками переговорного процесса, но при этом в
их контексте остаются вопросы нетарифных ограничений импорта и фитосанитарного
контроля. Вчера Россельхознадзор РФ отменил ограничения на пошлины на импорт
свинины из США, Франции и Голландии. Однако, очевидно, российские переговорщики
предъявят партнерам отложенные планы по реформе надзорных органов РФ в этой
сфере (см. "Ъ" от 3 марта). Проблемным для РФ вопросом на переговорах
с ЕС остаются пошлины на лес. Наконец, пока неизвестно, будет ли Грузия, как и
ранее, предпринимать попытки заблокировать процесс вступления России в ВТО.
Вот и пусть "российский крестьянин" выдерживает конкуренцию. А пока я в магазине покупаю аргентинскую свинину и китайскую тушенку (страны которые вступили в вто) не говоря уже про американские окорочка, сочувствия и понимания такие росказни и страшилки у меня не вызовут. А о том, как "поставлено" наше сельское хозяйство, знаю не по наслышке. Вместо модернизации своего производства, строительства хранилищ, джипы для руководителей.
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]